深入领会十七大精神，实现崇文职大终身教育的科学发展

崇文职大校长·周克强

党的十七大会议的主题是：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”【1】党的十七大会议是在我国改革发展关键阶段召开的，明确了我党 “举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进”【2】的问题。

    在深入领会、学习、贯彻党的十七大会议精神和明确高举中国特色社会主义伟大旗帜，走中国特色的社会主义道路，朝着全面建设小康社会的发展目标奋斗的同时，我们崇文职大人，应继续保持与时俱进的精神状态，用科学发展观指导崇文职大的各项事业的发展，继续落实“靠近普通高等院校的办学标准，夯实成人高等学历教育的基础，践行开放式远程教育的办学模式，朝着终身教育的发展方向”的总体规划，把崇文职大办成一所“人民满意，政府放心”的成人高等教育院校，努力为促进崇文区的经济发展和社会的全面进步做出新贡献。

崇文职大自1958年9月9日由崇文区政府批准建校以来，历经了建国初期的扫盲教育，“文革”后期的学历补偿教育，改革开放以来的综合教育培训以及正在发展的社区教育的三个历史阶段，虽战果辉煌，获得了不少成功的成人教育经验，但也历经了坎坷，有不少很是值得总结的经验教训。只有深刻领会十七大会议精神，全面贯彻落实科学发展观，继续解放思想，用先进的、科学的教育思想统领，科学规划崇文职大各项教育事业的发展，以严谨治学的科学态度和一丝不苟的服务精神，才能促进和谐校园和学习型学校的建设。

 　　一、以科学发展观为指导，优化教育资源配置,加强统筹协调，确保学习型城区建设的可持续发展

“科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观”。【3】“经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果”。【4】国家如此，一个学校也是如此。

胡锦涛总书记在十七大报告中提出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾……这是科学发展观的本质与核心。”【5】发展是硬道理，作为崇文区属的一所成人高等院校，崇文职大的发展是大道理中的小道理。虽然它名不见经传，也不是国家级名牌高等院校，但它是崇文区内唯一一所成人高等教育院校，担负着成人学历教育、开放式远程教育、市民教育、社区教育以及各类社区教育培训。截止到2007年12月底，在校学历教育注册学员6089人，社区教育及市民教育8000多人次，在构建终身教育体系和学习型崇文的建设中，有着举足轻重的作用。

如何构建终身教育体系问题，这是党的十六大报告中早已提出的目标。但是，在均衡发展教育的过程中，全社会还没有真正的形成共识，终身教育体系的构建仍然面临着许多困难和问题，社会对普通教育中的义务教育阶段的素质教育十分关注，这也是现今社会的热点问题。在地区经济发展相对滞后的情况下，政府只能集中做好普及义务教育的工作，这也是党和国家赋予的神圣使命。如何均衡发展崇文教育，形成学前教育、小学教育、中学教育、高中教育、职业教育、成人教育、特殊教育、市民教育、社区教育……以及各级各类岗前培训、技能培训和职业资格准入制度的接轨，形成涵盖国民教育序列的终身教育体系，是学习型城区建设的关键。

学习型城区建设和学习型崇文的形成，是全社会的责任，也是教育工作者的责任，更是崇文职大的责任。从科学发展观的内涵角度上分析，崇文职大要做到“以人为本”，就是要以崇文市民的学习需求和素质教育为本，为促进崇文市民的全面发展，发挥崇文职大和崇文社区学院教育功能和作用，协调全区各类教育资源——协调各类教育经费的投入，尤其是落实社区教育经费的投入；协调社区教育办公室、社区教育中心（站）、社区教育学校、社区教育学院的人力资源配置和编制，尤其是社区教育工作者和社区教育志愿者的人员配置以及他们的切身利益；协调社区教育的场地建设；协调社区教育委员会、社区教育办公室、社区教育活动中心（站）、社区教育学校、社区学院的工作职能和分工。统筹解决各级社区教育机构的设置、人员、场地、经费、分工、职责、职能等亟待解决的问题；统筹协调各级社区教育机构的工作重心、工作重点和工作的范围，彻底消除“一窝蜂”和“大拨哄”的现象；统筹协调崇文社区学院、崇文市民总校、崇文市民分校、崇文职工大学在学习型城区建设中的作用和关系问题，彻底解决权责不分，职能不明，认识不一的现象；统筹解决各级社区教育机构以及学习型组织建设评价标准问题，尽快建立科学的督导和评价体系；统筹解决学习型组织建设的重点单位的扶持和全民学习的参与率问题，彻底解决重“参与人次”，忽视学习内容，学习质量的现象，切合实际的把社区教育、市民教育，落实在崇文市民的每一个人头上，满足社会与时代的需要，让市民能够学有所长、学有所用，达到全民参与、全民学习、全民提高的真正意义；统筹解决各级社区教育机构领导层的认识问题，在学习型城区建设问题上，必须统一认识，步调一致，明晰分工，科学管理，而不是简单的走过场；统筹解决社区教育的研究；统筹解决社区教育网络建设。

总之，我区成人教育和社区教育的发展，必须建立在科学构建终身教育体系的基础上。只有用科学发展观指导，按照统筹兼顾的原则来调节各种利益关系，把各方面的积极性都充分调动起来，科学地组织起来，使之发挥最有效的作用，才能保持社区教育和学习型城区建设的可持续发展，才能保证现代化都市文化休闲区的宏伟战略目标的实现。这也正是崇文职大所肩负的重大的历史使命。

二、积极促进终身教育的科学发展，充分发挥崇文职大的主体作用，是构建和谐崇文和推进学习型城区建设的基础

崇文职大是社区教育的主体单位，是社区学院、市民总校的所在地。50年来，崇文职大为新中国社会主义建设人才的培养，为崇文各行各业、党政领导机关的实用型人才的培养，为崇文社区教育发展，为学习型城区先进区县的建设，为构建终身教育体系的确立，做出了积极的贡献，社会各界应给予足够的关注和支持。

科学发展和统筹协调崇文职大的成人高等学历教育、快速推进崇文社区学院建设，是构建和谐崇文和推进学习型城区建设的重中之重。

    在全面落实科学发展观的今天，如何看待崇文职大的成人高等教育？如何推进崇文社区学院的建设？如何看待和发挥成人教育在学习型城区建设的地位和作用？是亟待解决的问题。在诸多问题中，首先是认识问题。

    “科学发展观的根本方法是统筹兼顾”【6】。统筹兼顾是我们党在长期革命、建设、改革实践中形成的一条宝贵经验【7】。“必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系。”【8】 

崇文职工大学是崇文区唯一一所独立设置的区域性成人高等院校，属全额拨款的事业单位，隶属于崇文区政府，归属于崇文教委的直接管理，教学业务由北京市教委高教处指导。其中，电大开放式远程学历教育，由北京电大系统管理；党校学历教育，分别由中央党校、市委党校系统管理；北方交大专本科教育属合作办学，由北方交大系统管理；崇文市民总校由崇文职大代管，分别由崇文区委精神文明建设办公室和崇文教委职成科领导；崇文社区学院的社区教育和学习型崇文建设，分别由崇文社区教育办公室（职成科）和北京市教委职成处直接负责，院长和常务副院长由教委主任和副主任出任，崇文社区学院的主体落座在崇文职工大学，主要工作、人员、经费，由崇文职大内部协调人员配置和自筹资金解决；学习型崇文网站建设、《崇文社区教育报》也由学校负责承担，业务管理由崇文教委领导。

积极促进崇文职大的发展，是学习型崇文建设的基础。就目前崇文社区教育机构的设置来看，主要依托崇文职工大学的发展。因此，只有积极发展和协调崇文职大的学历教育，才能发展崇文的社区教育。否则，崇文职大的成人教育一旦萎缩或诸多社会发展以及体制上的限制因素的出现，会直接影响到崇文社区教育的发展。

    【9】江泽民同志强调：“我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。”因此，只有将我区成人教育和社区教育的发展，建立在科学构建终身教育体系的基础上，才能寻求到学习型崇文建设的可持续发展。否则，只能是短期行为和杀鸡取卵的自残做法，将无益于学习型崇文的建设。      

综上所述，在全面学习和落实党的十七大会议精神的今天，要深刻领会十七大报告的精神实质，以科学发展观为指导，深入探讨，科学分析，寻求正确可行的发展之路。我区成人教育和社区教育的发展，必须建立在科学构建终身教育体系的基础上，才能寻求到学习型崇文建设的可持续发展。   

今天的崇文职大已经走过了50年的奋斗历程，我们将再接再厉，发扬 “艰苦奋斗、敢为人先、团结奉献、追求卓越” 【10】的崇文精神，在崇文区委、区政府，教工委、教委以及各级领导的具体指导下，“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想”【11】，为构建终身教育体系，推进学习型崇文的建设，实现和谐校园、和谐崇文，实现小康社会的总体目标做出新的贡献。    

注释：

【1】【5】【6】【11】摘自胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告

【2】人民日报2007年10月23日社论:《中国特色社会主义事业的坚强领导核心》

【3】【4】胡锦涛:2004年３月１０日在中央人口资源环境工作座谈会上讲话：《科学发展观是我党提出的新重大战略思想》

【7】【9】新华社，十七大报告解读：《科学发展观的根本方法是统筹兼顾》

【8】《邓小平文选》第2卷，第175页

【10】摘自《崇文区人民政府工作报告》