北京市崇文区职工大学

摘要：成人高等教育（以下简称成人高教）面对21世纪的全新挑战，需要及时做出创新，以求在激烈的市场竞争中不断发展。充分认识成人高教创新的现实意义，在分析其发展现状的基础上，针对存在的问题大刀阔斧地加以创新，是成人高教不断增强竞争实力，适应时代发展的关键。

当前，创新已经成为市场竞争的主旋律。成人高教通过不断的创新，顺应形势发挥着自身得天独厚的优势，取得了前所未有的成绩。但是，迄今为止，它还没有挣脱传统学校教育观念的束缚,完全走出“普教化”的阴影，就发展的总体水平仍然滞后于经济发展速度，还存在着制约我国经济发展不可忽视的亟待解决的问题，因此，成人高教创新有着特殊的意义。本文就成人高教创新的现实意义、发展现状和创新的主要内容，谈谈自己肤浅的认识。目的在于共同探讨成人高教发展的关键。

在市场经济条件下，成人高教创新集中反映了时代的新特点和新要求，不仅是增强民族创新能力的基础，而且是完善我国人力资源可持续开发的需要。可见，成人高教创新具有重大的现实意义。

时代呼唤成人高教创新。在科学技术日新月异与国际竞争日趋激烈的今天，使人才的竞争和民族创新能力的竞争已经成为世界各国国力竞争的根本所在。因此，成人高教的地位和作用日益突出，时代发展和社会的变革与进步，对成人高教事业改革的要求与日俱增，强烈要求现代的成人高教必须适应时代发展和社会变革与进步的要求，更新教育观念，破除传统的教育体制，对教育内容、教育方法等进行变革与扬弃，用先进的教育观念和教育思想来指导新的教改实践，尤其应该在成人高教的人才培养模式、专业设置及教材等方面进行大胆的探索和创新，以适应时代发展和国际竞争的需要。

神圣的使命和历史的重任要求成人高教创新。成人高教肩负着培养具备基本科技知识、多种技能、适应性更强的劳动者的神圣使命。同时全面建设小康社会，加快社会主义现代化进程，更需要培养造就一大批具有丰富创新能力的高素质人才，培养造就一大批生产、管理、服务第一线的复合型应用人才，成人高教必须肩负起历史赋予的这一重任，不断创新，尤其应该在教学管理、课程设置、教学内容、教学手段等具体方面加以创新。

江泽民强调创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是政党永葆生机的源泉。创新总是人的创新，是人运用知识的创新，所以，创新的关键在人才，人才的成长靠教育，而教育要培养出创新人才，不仅本身需要创新，而且是增强民族创新能力的基础，因为，成人高教创新是教育创新体系的重要组成部分，也是新世纪新阶段党的解放思想、实事求是、与时俱进思想路线在成人高教中的具体体现。成人高教以人的不断完善（终身教育）为核心，可以为各方面创新提供必要的知识和人才，所以，成人高教创新是增强民族创新能力的基础。

成人高教人力资源可持续开发是一种符合人类发展和人性需要的新的发展观和价值观，它把发展理解为人与自然、人与社会之间的持续、整体、协调、平等的运动过程。只有成人高教创新才能充分显示其“持续性”——在整个教育系统中始终保持活力；“全面性”和“整体性”——既对群体中每一个人负责，又对个体人的每一个方面发展负责；“平等性”——每一个公民都享有充分的平等的受教育机会；“协调性”——人在自然、社会中快乐地生存与发展。因此，成人高教面对新世纪的挑战，不断创新，才能达到完善我国人力资源可持续开发的目的。

目前，成人高教已经形成多规格、多层次、多元化的办学体系，与其它教育相比有着得天独厚的优势。但是，就发展的总体水平仍然滞后于经济发展速度，还存在着制约我国经济发展不可忽视的亟待解决的主要问题：

一是传统的“三中心”教学主导——学生围着老师转，老师围着教材转，教材围着大纲转，大纲多年都不变。旧本本，老套套，以不变应万变，与科技进步、经济发展脱节严重。二是“三重三轻”的教学过程——“重传承，轻创新；重知识，轻能力；重记背，轻应用”忽视了人力资源的有效开发。三是偏颇的目标追求——学习者“重文凭，轻水平”，办学者“重经济效益，轻社会效益”。办学指导思想的偏误影响了我国成人高教的健康发展，也使成人高教对我国生产力发展的贡献大打折扣。

一是关注城镇教育多，关注农村教育少；二是关注从业人员多，关注无业人员（包括离退休人员）少；三是关注定居人口多，关注流动人口少；四是关注健全人多，关注残疾人少；五是关注发达地区多，关注贫困地区少；六是关注有偿教育多，关注无偿教育少”。于是，社会的弱势群体、落后地区难以得到平等的成人高教服务，这又反过来加大了我国贫富差距、地区发展差距，不能使成人公民的生存权、发展权、享受权得到普遍而平等的尊重与保护。

一是管理方式只有教育行政部门专门领导；二是投资方式绝大多数单靠国家（包括各级政府）直接投资；三是教学方式为封闭式课堂并以教师、教材为核心，以传统的理论教学为主；四是考核方式无论开卷、闭卷但无一门课程不考试。由此决定了我国成人高教模式基本上是国家和政府集中办学型、自成体系封闭教学型、应试教育考核型等。结果与市场经济的运行机制之间形成明显的矛盾冲突。

成人高教与其它教育相比具有得天独厚的优势：教学内容更易于追踪科技发展进程，反映最新科技成果，更易于成为高新科技向生产领域传播的便捷途径；培养对象是高级研究人才、管理人才、操作人才，他们身处当代科技与生产经营衔接的前沿岗位，自然成为高新科技向现实生产力转化的桥梁。但是，只有首先进行办学指导思想的创新才能发挥其得天独厚的优势。新世纪成人高教的办学指导思想应该：以社会主义经济建设为中心，以社会经济所需、生产一线所求为引导，以“优化服务”为宗旨，校正办学方向；瞄准科技、经济发展前沿实施教育，为促进高新科技尽快转化为现实生产力而有效开发人力资源，对人才强调“善开发，重转化，会应用”，直接为科技进步、经济发展服务。

江泽民指出：“终身学习是当今社会发展的必然趋势。一次性的学校教育，已经不能满足人们不断更新知识的需要，我们要逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度”。可见，当务之急是提高认识，创新成人高教的观念——成人高教不仅仅是普通教育的补充，而是终身教育的重要组成部分，是提高亿万人民整体素质，促进经济社会发展的强大动力。因此，我们要在终身教育的视野内重新审视成人高教，将其看作是发展中的新型教育，赋予其应有的地位，促进成人高教的创新与发展。

成人高教在新世纪发展必须以满足广大劳动者和全体成人的教育需求为终极目的。创新成人高教的社会功能应该是①教育系统的开放性。即尊重每个人接受教育的权利，公平地向所有的成人开放。②管理方式的灵活性。即为受教育者创造便利的学习条件（如：便于学习者随时随地加入、退出的管理）。③目标选择的自主性。承认学习者的主体地位，充分尊重其对学习目标、内容、方式等自主选择的权利。④信息传递的及时性。快速更新教学内容及时反馈社会信息，使学习者及时把握机遇实现自我。总之，成人高教要为全社会公民的生存权、发展权、对幸福生活的享受权提供全方位的服务，满足最大多数人的利益要求。

成人高教面广量大，涉及社会的方方面面。教育行政部门要在政府领导下，主动地推进成人高教事业，同时要积极做好统筹管理和协调服务工作，坚持依靠企业、充分发挥行业作用，发挥各类教育学会（协会）等社会团体的作用，形成多渠道投资、多主体办学、多方面齐抓共管、多角色参与教学、多尺度考核的新型管理方式。这是增强成人高教竞争实力的最佳途径。

成人高教要充分利用互联网、卫星电视、VCD等现代教学手段，大力提高教育的现代化水平。信息技术与现代教育相结合，已经成为成人高教创新的重要内容和支持条件，我国成人高教实现跨跃性发展的策略之一，就是以创新思路整合信息资源，把以教育信息化带动现代化的工作例入国家重点建设工程。重点支持现代远程教育网络建设和数字图书馆的建设，尽快普及校园网，加强相关人员的培训，充分利用信息技术改进教学方法和管理方式，增强针对性、实用性、实践性，努力提高教学质量和多种效益。

展望21世纪，我国成人高教必须加大力度进行调整，大胆创新，正如“世界高等教育宣言”指出的：高等教育系统必须进行“从未要求它进行过的最彻底的变革和革新”，以应对21世纪的全新挑战。充分认识成人高教创新的现实意义，在分析其发展现状的基础上，针对存在的问题大刀阔斧地加以创新，是成人高教不断增强竞争实力，适应时代发展的关键。

Abstract: Facing the new challenges in 21^st century, adult higher education needs to innovate to keep developing in the intense competitions. Understanding fully the actual meaning of the innovation in adult higher education and innovating bravely the existent problems based on analyzing the present conditions is the key to strengthen its vitality.